历史研究和对沂蒙山区的调研均表明,农业首先起源于高平原上,当平原上的土地承载不了那么多人口时,垦荒就向丘陵和山区发展。通过对西北、西南和东南6个山区县37个村庄的调研和对卫星影像的解译发现,山区农村人口大量流失并且老龄化,耕地大量撂荒。究其原因,城市化创造了大量的就业机会,非农就业收入远高于种田收入,城乡生活水平差距大,这些外因叠加在山区耕地自然禀赋差且不能规模化经营的内因上,导致了上述现象。山区人口流失和耕地撂荒是城市化的必然结果,山区耕地撂荒有利于生态恢复,且对国家粮食安全的影响甚微。要对山区的土地资源进行科学评价,对山区农村分类规划,调整山区居民点布局和优化土地利用空间结构,因地制宜地利用土地资源,找准实施党中央乡村振兴战略的着力点,才能实现山区的可持续发展。